В первой редакции данная статья включала в себя две части: первая часть устанавливала ответственность за ряд конкретных нарушений требований законодательства о контроле (надзоре), признаваемых грубыми, а вторая - за повторное совершение должностным лицом административного правонарушения.
Через некоторое время часть 2 данной статьи была дополнена указанием на еще два состава правонарушений, выражающихся в проведении проверки без распоряжения (приказа) руководителя контрольного (надзорного) органа и в непредставлении акта о проведенной проверке.
Позже статья 19.6.1 КоАП РФ дополнена частью 3, предусматривающей ответственность за невнесение информации о проверке (внесение неполной или недостоверной информации, нарушение сроков внесения информации), контрольном (надзорном) и профилактическом мероприятии в ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» (далее – ЕРКНМ).
Федеральным законом от 29.05.2023 № 195-ФЗ в статью 19.6.1 КоАП РФ введена часть 4, предусматривающая ответственность за неисполнение должностными лицами органа контроля (надзора) обязанности по выдаче после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия, акта о проведенной проверке контролируемому лицу предписания об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в случаях, предусмотренных законодательством о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле, либо обязанности по осуществлению контроля за исполнением указанного предписания.
Прочный механизм административного воздействия на контролеров позволяет предотвратить необоснованное вмешательство в деятельность контролируемых лиц.
На практике допускаются различные нарушения порядка проведения контрольных (надзорных) мероприятий, которые ущемляют права контролируемых лиц. Наиболее часто контрольные (надзорные) органы проводят мероприятия по контролю (надзору) без соответствующего распоряжения (приказа) и не вносят информацию о проведенных мероприятиях по контролю в ЕРКНМ. Кроме того, контрольные (надзорные) органы нередко расширяют предмет проверки, осуществляют проверки без согласования с органами прокуратуры, нарушают обязанность по уведомлению и сроки уведомления контролируемого лица о проведении проверки.
Частью 1 статьи 28.4 КоАП РФ предусмотрено, что возбуждение дел об административных правонарушения, предусмотренных статьей 19.6.1 КоАП РФ, отнесено к исключительной компетенции прокурора.
Органами прокуратуры края посредством мониторинга ЕРКНМ на постоянной основе дается оценка законности организации и проведения плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, полнота и своевременность внесения информации в информационную систему.